Promesse d'injection (Einspeisezusage) · Glossaire

Une promesse d'injection (Einspeisezusage) est la déclaration d'un gestionnaire de réseau selon laquelle une installation de production ou un stockage peut injecter de l'électricité dans le réseau public à un point de raccordement au réseau déterminé. Elle vaut pour une puissance déterminée et sous des conditions techniques, juridiques et temporelles. Il ne s'agit donc pas d'une promesse générale d'injection illimitée. C'est une déclaration portant sur un cas de raccordement concret : où le raccordement a-t-il lieu, quelle puissance peut être injectée, quelles conditions s'appliquent et pour quand le raccordement doit-il être réalisé ? En Allemagne, « Einspeisezusage » n'est pas une notion fixée par la loi. Dans la pratique, elle désigne généralement la réponse du gestionnaire de réseau à une demande de raccordement, c'est-à-dire le résultat d'un examen de compatibilité avec le réseau ou une promesse de raccordement qui en découle. Le contenu, la force contraignante et la durée de validité dépendent donc du document concerné et des conditions du gestionnaire de réseau concerné.

Où la notion apparaît

La notion se rencontre surtout pour les centrales photovoltaïques au sol, les grandes installations en toiture, les parcs éoliens, les installations de biomasse et d'hydroélectricité ainsi que les batteries de stockage. Elle est en règle générale précédée d'un examen de compatibilité avec le réseau. Le gestionnaire de réseau y vérifie si le réseau existant peut absorber la puissance prévue. Il vérifie aussi si des lignes, des transformateurs ou des installations de commutation seraient surchargés et quelles mesures sont nécessaires pour un fonctionnement sûr. Le plus souvent, c'est d'abord le gestionnaire de réseau de distribution qui est compétent, car la plupart des nouvelles installations sont raccordées en basse, moyenne ou haute tension. Pour de très grands parcs ou stockages, un gestionnaire de réseau de transport peut aussi être compétent.

Cadre juridique en Allemagne (état : novembre 2026)

Pour les installations d'énergies renouvelables et de gaz de mine, le § 8 EEG 2023 s'applique. Le gestionnaire de réseau doit raccorder ces installations sans délai et en priorité. Le raccordement s'effectue à l'endroit qui est approprié au regard du niveau de tension et le plus proche à vol d'oiseau. Une exception s'applique lorsqu'un autre point de raccordement est techniquement et économiquement plus avantageux. L'exploitant de l'installation peut choisir un autre point de raccordement approprié, tant que cela n'entraîne pas pour le gestionnaire de réseau de surcoûts non négligeables. Il peut s'agir aussi d'un point déjà utilisé par une autre installation, si son exploitant y consent. Le gestionnaire de réseau peut de son côté désigner un autre point de raccordement si l'enlèvement de l'électricité y est assuré.

Une précision importante par rapport à la version initiale de cette entrée : pour les installations d'énergies renouvelables, l'absence de capacité réseau n'est pas un motif de refuser définitivement le raccordement. Selon le § 8 al. 4 EEG, l'obligation de raccordement existe aussi lorsque l'électricité ne peut être enlevée qu'après optimisation, renforcement ou développement du réseau. L'absence de capacité influe donc surtout sur le point de raccordement, le calendrier et les coûts, et non sur le principe du raccordement. Pour d'autres installations, par exemple les stockages purement de réseau, le droit général au raccordement du § 17 EnWG s'applique. Le gestionnaire de réseau peut le refuser à des conditions strictes, s'il prouve que le raccordement n'est pas possible ou pas raisonnablement exigible pour des raisons techniques ou économiques.

L'EEG règle aussi ce que le gestionnaire de réseau doit fournir après une demande de raccordement. Il doit d'abord transmettre sans délai un calendrier de traitement. Au plus tard huit semaines après que toutes les informations nécessaires sont disponibles, il doit présenter, avec le résultat de l'examen de compatibilité avec le réseau, les éléments suivants : un calendrier de raccordement, les informations relatives à l'examen du point de raccordement et un devis compréhensible pour la réalisation technique du raccordement. Pour les petites installations jusqu'à 30 kilowatts au total sur un terrain déjà raccordé, le point de raccordement existant est réputé être le point de raccordement le plus avantageux. Pour elles s'applique depuis 2025 un délai d'un mois et une procédure par portail web. Pour les installations solaires de plus de 30 à 100 kilowatts, un allègement similaire existe sous certaines conditions. Ce que contient une promesse d'injection résulte donc en Allemagne en grande partie de ces obligations d'information.

Puissance plutôt que quantité d'électricité

La grandeur centrale d'une promesse d'injection est la puissance d'injection maximale admissible, le plus souvent indiquée en puissance active en kilowatts ou en mégawatts. Elle ne dit rien de la quantité d'électricité produite annuellement en kilowattheures. Une comparaison aide : la promesse fixe la largeur du portail, pas le nombre de véhicules qui le franchissent par an. Pour le réseau, c'est la charge instantanée qui compte, car les lignes, transformateurs et dispositifs de protection réagissent à des valeurs instantanées. La puissance promise peut différer de la puissance installée des modules ou des turbines. En cas de surdimensionnement, par exemple, la puissance des modules d'une installation photovoltaïque est supérieure à la puissance de raccordement promise, et les pointes sont limitées au point de raccordement au réseau. Les capacités de raccordement sont parfois aussi indiquées en puissance apparente en kVA ou MVA. Cette indication ne doit pas être assimilée à la puissance active.

Délimitations

Raccordement au réseau : le raccordement au réseau est la liaison technique et juridique avec le réseau. La promesse d'injection concerne la puissance qui peut être injectée par ce raccordement. Pour les stockages et les sites avec production et consommation, les deux sens existent. Un raccordement peut suffire pour le soutirage sans que l'injection soit autorisée au même niveau.
Permis de construire, attribution, contrat d'achat d'électricité : le permis de construire détermine si le projet est admissible au regard du droit de la construction. Une attribution dans un appel d'offres détermine la rémunération. Un contrat d'achat d'électricité règle qui achète l'électricité. La promesse d'injection ne répond qu'à la question du réseau.
Exploitation du réseau : la promesse fixe le cadre du raccordement. Elle ne garantit pas que l'installation puisse injecter à tout moment sa pleine puissance pendant toute sa durée de vie. Les congestions en cours d'exploitation sont traitées par d'autres instruments (voir ci-dessous).

Contenus techniques

L'examen comprend plus que la question de savoir si une ligne est encore libre sur le plan du calcul. La plage de tension, la puissance de court-circuit, le concept de protection, la mise à disposition de puissance réactive, la télécommandabilité, le concept de mesure et les interfaces de communication jouent aussi un rôle. Lorsque, sur une branche, de nombreuses installations décentralisées injectent plus que ce qui est consommé sur place, la tension y monte. La ligne peut alors avoir encore des réserves thermiques alors que la limite de tension admissible est déjà atteinte. Des conditions dans une promesse d'injection, par exemple sur la puissance réactive ou la commandabilité, paraissent donc souvent formelles, mais sont décisives pour l'exploitation sûre du réseau. L'EEG exige que le gestionnaire de réseau transmette aussi les indications nécessaires aux exigences techniques du § 9 EEG.

Accords de raccordement flexibles

Depuis février 2025, le droit allemand connaît expressément les accords de raccordement flexibles. Selon le § 8a EEG, le gestionnaire de réseau et l'exploitant d'une installation d'énergies renouvelables peuvent convenir de limiter l'injection maximale de puissance active au raccordement. Cette limite peut être restreinte à certaines plages horaires et être de niveau différent selon la plage horaire. L'exploitant de l'installation doit respecter techniquement cette limite à tout moment. L'accord est volontaire. Toutefois, si le point de raccordement le plus avantageux n'est pas le point le plus proche, le gestionnaire de réseau doit examiner si un tel accord est possible. Selon la Bundesnetzagentur, il peut permettre le raccordement à un point de raccordement plus proche si l'exploitant accepte des restrictions raisonnables de la puissance de raccordement. L'obligation du gestionnaire de réseau d'enlever l'électricité se limite alors à l'électricité située dans la limite convenue.

Pour tous les preneurs de raccordement, y compris les batteries de stockage qui soutirent de l'électricité du réseau, le § 17 al. 2b EnWG s'applique. Selon lui, le gestionnaire de réseau peut proposer un accord flexible. Celui-ci lui donne le droit d'exiger une limitation statique ou dynamique de la puissance de soutirage ou d'injection. L'accord doit régler notamment le niveau de la limitation, ses périodes, sa durée et les exigences techniques. Pour les stockages, c'est particulièrement important, car ils peuvent soulager ou charger le réseau. Si un stockage se charge lors d'une forte production locale, il peut atténuer une congestion. S'il fonctionne uniquement selon les prix du marché, il peut aggraver des problèmes locaux. Une promesse pour un stockage devrait donc correspondre à son concept d'exploitation, par exemple à un pilotage au service du réseau.

Congestions en cours d'exploitation : redispatching plutôt que gestion de l'injection

Même avec une promesse d'injection, une installation peut plus tard être temporairement réduite lorsque le réseau atteint sa limite. Une correction par rapport à la version précédente est ici nécessaire : l'ancienne gestion de l'injection (Einspeisemanagement) selon l'EEG n'existe plus comme instrument autonome depuis le 1er octobre 2021. Elle a été intégrée au redispatching 2.0 selon l'EnWG. Depuis lors, les centrales conventionnelles, les installations d'énergies renouvelables et les installations de cogénération sont mobilisées dans un système commun de résolution des congestions. La priorité d'injection reste préservée par des facteurs minimaux : les installations renouvelables et de cogénération ne peuvent être réduites que si cela est nettement plus efficace que pour les installations conventionnelles. Une telle réduction de production a d'autres causes et conséquences juridiques que l'examen du raccordement, y compris pour la compensation financière. La promesse fixe le cadre du raccordement, mais n'élimine pas toute congestion ultérieure.

Importance pour le développement de projets et le débat

Pour les développeurs de projets et les financeurs, la promesse d'injection est souvent l'un des documents les plus importants pour l'évaluation des risques. Un site avec une bonne surface et un rendement élevé peut basculer économiquement si le point de raccordement le plus proche n'a pas de capacité. Un point plus éloigné renchérit les tracés de câbles, les droits de passage, les transformateurs et les cellules de commutation. Une puissance d'injection limitée réduit les recettes, mais souvent aussi les coûts de raccordement. Les retards augmentent les coûts de financement et peuvent compromettre des délais issus d'appels d'offres. Dans le débat public, la notion montre que les installations ne naissent pas uniquement par des investissements et des autorisations, mais doivent être intégrées dans un réseau. Beaucoup de promesses disent toutefois peu de choses sur les mises en service effectives, les quantités annuelles ou les réductions de production ultérieures. Une promesse retardée ne signifie pas non plus qu'au total trop peu d'électricité pourrait être produite. Inversement, une promesse ne fournit pas de puissance garantie en période de pénurie. Les installations éoliennes et solaires injectent en fonction de la météo, les stockages sont limités par l'état de charge et la stratégie d'exploitation. Capacité du réseau et sécurité d'approvisionnement sont donc des questions différentes.

Utilisée correctement, la notion relie quatre éléments : l'installation, la puissance de raccordement, le point de raccordement au réseau et les règles d'exploitation. Qui rend cette liaison transparente voit de quoi dépend un projet : de la surface, du financement, de l'autorisation, du raccordement au réseau ou de l'exploitation ultérieure du réseau.

Sources

§ 8 EEG 2023 – Anschluss — Bundesministerium der Justiz / Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de); unbekannt (aktuelle Fassung, abgerufen November 2026). § 8 Abs. 1–7 EEG 2023
§ 8a EEG 2023 – Flexible Netzanschlussvereinbarungen — Bundesministerium der Justiz / Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de); unbekannt (aktuelle Fassung). § 8a Abs. 1–2 EEG 2023
§ 17 EnWG – Netzanschluss, Verordnungsermächtigung; Festlegungskompetenz — Bundesministerium der Justiz / Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de); unbekannt (aktuelle Fassung). § 17 Abs. 2b EnWG
Festlegung der Mindestfaktoren für „Redispatch 2.0“ (Pressemitteilung) — Bundesnetzagentur; 2020-11-30. Abschnitt „Integration des Einspeisemanagements in das Redispatch 2.0“
Netzanschluss EE-Anlagen — Bundesnetzagentur; unbekannt. Abschnitte zu flexiblen Netzanschlussvereinbarungen (FCA)

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Edited by eCMS on 11.11.2026 19:43