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Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Registre de flexibilité

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Un registre de flexibilité est un répertoire structuré d'installations, d'équipements de consommation et de stockages capables de modifier dans le temps leur injection ou leur soutirage d'électricité. Outre le nom et l'emplacement, il recense surtout les caractéristiques importantes pour l'utilisation dans le système électrique. Il s'agit notamment de la puissance électrique modulable, du niveau de réseau de raccordement, de la pilotabilité technique, du temps de réaction, du concept de mesure, de la disponibilité et de l'interface de communication. S'y ajoutent l'exploitant, le commercialisateur et d'éventuelles restrictions. Dans le projet de code de réseau européen sur la gestion de la demande (Demand Response), un tel système s'appelle système d'information sur la flexibilité (Flexibility Information System, FIS). Dans les textes spécialisés, les deux termes sont souvent employés comme synonymes.

Le terme relève du thème de la flexibilité, c'est-à-dire de la capacité à adapter dans le temps la production, la consommation ou le stockage. Un registre rend cette capacité repérable, vérifiable et attribuable. Sans un tel répertoire, on ignore souvent quelle ressource flexible existe à quel raccordement, qui peut la piloter, quelle part en est disponible et si elle est déjà engagée pour une autre tâche.

Un registre de flexibilité ne crée pas lui-même de flexibilité et ne remplace aucune technique de pilotage. C'est une infrastructure de données et d'affectation. Son utilité n'apparaît que si les données sont à jour et standardisées et qu'elles sont reliées aux processus opérationnels. Une pompe à chaleur, une batterie, un électrolyseur, un entrepôt frigorifique ou une borne de recharge peut être techniquement flexible. Elle ne devient toutefois utilisable pour l'exploitation du réseau, la participation au marché ou l'agrégation par des tiers que lorsque ses caractéristiques sont connues et qu'un accès autorisé est réglé.

Quelles informations un registre de flexibilité contient

La grandeur centrale est généralement la puissance électrique modulable, en kilowatts ou en mégawatts. Pour les stockages s'y ajoutent le contenu énergétique en kilowattheures, l'état de charge, la puissance de charge et de décharge ainsi que les rendements. Pour les consommateurs pilotables comptent la durée, la fréquence et les limites imposées par le confort ou le processus de production. Une pompe à chaleur ne peut décaler son soutirage que tant que le bâtiment reste suffisamment chaud. Une pompe industrielle ne peut peut-être être interrompue que si la production n'en souffre pas. Une batterie réagit très vite, mais elle est limitée par son état de charge : une batterie pleine ne peut plus absorber de courant supplémentaire.

Le lieu électrique est tout aussi important. Pour le marché de gros, un mégawattheure flexible est largement équivalent à un autre au sein d'une zone de dépôt des offres. Dans le réseau de distribution, en revanche, le lieu compte. Une installation derrière un transformateur de réseau local surchargé a un effet différent d'une installation située dans un tronçon de réseau non chargé. C'est pourquoi les registres relient les unités flexibles au point de raccordement au réseau, au point de comptage, au niveau de tension et au gestionnaire de réseau compétent. Le système pilote norvégien rattache par exemple des points de comptage à une situation de réseau, à un responsable d'équilibre et à une zone de dépôt des offres. Pour les groupes d'installations, il enregistre la puissance par poste de transformation.

Un registre doit en outre séparer proprement les rôles. Propriétaire, exploitant, fournisseur, agrégateur, gestionnaire du point de mesure, responsable d'équilibre et gestionnaire de réseau peuvent être des acteurs différents. Celui qui peut piloter techniquement une installation ne la commercialise pas forcément lui-même. Et celui qui la commercialise ne peut pas automatiquement intervenir dans son exploitation. Le registre doit donc représenter les responsabilités, les autorisations et les changements, par exemple le changement de prestataire pour une unité pilotable. Sinon, des conflits surviennent lors de l'activation.

Le cadre européen : système d'information sur la flexibilité dans le code de réseau

Au niveau de l'UE, le concept est réglé dans le code de réseau prévu sur la gestion de la demande (Network Code on Demand Response). Le premier projet a été élaboré par l'association des gestionnaires de réseau de transport européens (ENTSO-E) et par l'EU DSO Entity des gestionnaires de réseau de distribution. L'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie ACER l'a remanié et l'a soumis à la Commission européenne le 7 mars 2025. Le paquet modifie aussi trois règlements existants : la ligne directrice sur l'équilibrage du système électrique, la ligne directrice sur la gestion du réseau de transport et le code de réseau sur le raccordement des consommateurs. Selon l'ACER, il doit notamment simplifier la préqualification et renforcer la coopération entre gestionnaires de réseau.

Selon la définition proposée, un système d'information sur la flexibilité couvre au moins les étapes suivantes : la qualification des prestataires de services, la préqualification des produits, la vérification des produits et la préqualification côté réseau des unités et des groupes d'unités. Il consigne en outre le changement d'unités pilotables entre prestataires de services. Tout cela vaut pour l'énergie d'équilibrage et pour les services locaux, et les données nécessaires à cet effet sont échangées via le système. Le projet prévoit deux formes d'organisation. Soit chaque gestionnaire de réseau acheteur exploite son propre système avec un point d'accès commun, soit une entité désignée au niveau national exploite un système central. Le projet distingue en outre un module pour les unités pilotables d'un module pour les prestataires de services.

Quant à l'état de validité : un article de la revue CIGRE Electra de juin 2026 indique que la Commission n'a pas encore adopté le règlement. Le code de réseau n'est donc, à ce stade, qu'une proposition et non un droit en vigueur. S'il est adopté par la procédure de comité et publié au Journal officiel, il s'appliquera directement dans les États membres de l'UE. De nombreux détails doivent ensuite être fixés par des conditions nationales et des méthodes valables dans toute l'UE. Les définitions et les délais peuvent encore changer d'ici là.

Un exemple précoce est le projet EuroFlex en Norvège. L'exploitant de la plateforme de données Elhub y développe un système d'information sur la flexibilité sous forme de prototype. Il mise délibérément sur un système central dans lequel les deux modules sont réunis. La justification est la suivante : chaque unité pilotable ne doit être enregistrée qu'une seule fois, et les petits gestionnaires de réseau ne doivent pas avoir à exploiter leur propre système. La documentation du projet qualifie expressément le système de prototype et non d'exploitation productive.

Situation en Allemagne

En Allemagne, le § 14c de la loi sur l'industrie énergétique (EnWG) oblige les gestionnaires de réseaux de distribution d'électricité à appliquer une procédure transparente, non discriminatoire et fondée sur le marché lorsqu'ils se procurent des services de flexibilité pour leur réseau. Les spécifications et les produits de marché standardisés doivent être approuvés par l'Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur). La Bundesnetzagentur peut fixer des exceptions, par exemple lorsqu'un approvisionnement fondé sur le marché ne serait pas économiquement efficace. Le pilotage orienté réseau prévu au § 14a EnWG pour les équipements de consommation pilotables n'en est pas affecté. Le § 14c, dans les alinéas examinés ici, ne mentionne pas de registre de flexibilité propre et prescrit par la loi. Un tel registre constituerait toutefois une base technique évidente pour les procédures citées.

Distinction par rapport à la plateforme de marché, au système de conduite du réseau et au registre des installations

Un registre de flexibilité n'est pas une plateforme de négociation. Une plateforme met en relation l'offre et la demande, forme des prix ou organise des appels d'offres. Le registre clarifie en amont quelles ressources existent, si elles sont vérifiées et à quelles conditions on peut les solliciter. Ce n'est pas non plus un système de conduite du réseau, qui surveille en exploitation courante les états de commutation, les flux de charge et les tensions. Le registre se situe au niveau des données de base, des qualifications et des autorisations, et fournit des données à de tels systèmes.

Il se distingue du registre des données de base du marché (Marktstammdatenregister) par l'attention portée à la modulabilité utilisable. Le fait qu'une installation photovoltaïque soit inscrite au Marktstammdatenregister dit encore peu sur sa possibilité d'être limitée, sur sa rapidité de réaction, sur l'exploitant de son interface ou sur une éventuelle collision d'une activation avec d'autres engagements.

Pourquoi le registre gagne en importance

Autrefois, la flexibilité provenait surtout de centrales réglables. Avec de nombreuses installations éoliennes et solaires, pompes à chaleur, véhicules électriques, stockages par batteries et une industrie électrifiée, une grande partie de l'adaptation possible se situe aujourd'hui dans le réseau de distribution et derrière des raccordements domestiques individuels. Ces ressources sont petites, dispersées et souvent accessibles uniquement par voie numérique. Un gestionnaire de réseau peut difficilement les intégrer dans sa planification s'il ne les voit que comme une charge anonyme. Et un agrégateur ne peut les regrouper que si les limites techniques et les droits sont clarifiés.

Le registre aide pour trois tâches. Il rend la flexibilité visible avant qu'elle ne soit nécessaire. Il soutient la coordination entre gestionnaires de réseau de transport et de distribution, par exemple lorsqu'une installation fournit à la fois de l'énergie de réglage et entre en ligne de compte pour la gestion locale des congestions. Et il peut documenter si une puissance promise était disponible et a effectivement été fournie. Le système pilote norvégien prévoit à cet effet un processus propre de vérification de la livraison.

Malentendus typiques

  • L'enregistrement ne crée pas de flexibilité supplémentaire. Une installation qui n'est pas pilotable, qui n'a pas de mesure appropriée ou qui ne peut pas être activée pour des raisons opérationnelles ne devient pas une ressource fiable du fait de son inscription.

  • Un registre ne résout pas automatiquement les conflits d'utilisation. Si un agrégateur veut engager une batterie sur le marché et que le gestionnaire de réseau de distribution en a en même temps besoin pour éviter une congestion, la priorité doit être clarifiée par des règles, des contrats et la régulation. Le registre rend le conflit visible, mais ne le tranche pas.

  • La protection des données ne concerne pas seulement les ménages. L'emplacement, la puissance, les limites de processus et la disponibilité d'une installation industrielle peuvent permettre de tirer des conclusions sur la production et les activités de l'entreprise. Un registre a donc besoin de droits d'accès échelonnés. Le système pilote norvégien dispose à cet effet de modèles propres d'enregistrement et d'autorisations.

  • La flexibilité n'est pas statique. Elle dépend de la météo, de l'état de charge, du plan de production, du comportement des utilisateurs, du tarif, de la maintenance et des contrats. Des données de base obsolètes peuvent donner une fausse impression de sécurité. C'est pourquoi la mise à jour, le blocage temporaire et la désinscription font partie des processus centraux d'un registre.

Double commercialisation et mise en perspective

Si la même batterie est planifiée simultanément pour la flexibilité locale du réseau, l'énergie de réglage et l'optimisation de l'autoconsommation, on peut facilement surestimer sa disponibilité réelle. Un registre peut documenter de telles affectations ou, au minimum, créer les interfaces pour que les activations ne se contredisent pas. L'installation reste physiquement la même, mais ses engagements doivent être compatibles entre eux.

Un registre de flexibilité ne décrit donc ni une quantité d'énergie ni une charge instantanée. Il décrit comment une puissance modulable devient utilisable de manière organisée à un endroit déterminé et dans des conditions déterminées. Pour que la flexibilité puisse réellement être utilisée, les installations doivent être pilotables, les incitations adéquates, les données fiables et les responsabilités clarifiées. Le registre n'accomplit pas seul ces tâches. Mais il crée la base d'information commune sans laquelle les ressources flexibles restent inutilisées ou sont planifiées plusieurs fois et de manière contradictoire.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 12.11.2026 05:05

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