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Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Flexible Connection Agreement

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Un Flexible Connection Agreement (FCA, en allemand : flexible Netzanschlussvereinbarung ; en français : accord de raccordement flexible) est un accord portant sur un raccordement au réseau. Il détermine quand et dans quelle mesure un utilisateur raccordé peut injecter de l'électricité dans le réseau ou en soutirer. Contrairement au raccordement au réseau classique, de type ferme, la pleine puissance n'est pas disponible à tout moment sans restriction. L'avantage : une installation peut souvent être raccordée avant que les lignes, transformateurs ou postes ne soient renforcés. Le droit de l'UE définit le FCA comme des conditions convenues pour le raccordement d'une capacité électrique au réseau de transport ou de distribution. Ces conditions comprennent la possibilité de limiter et de piloter l'injection et le soutirage.

Cet instrument est surtout intéressant là où de nouvelles installations veulent se raccorder plus vite que le réseau ne peut être développé. Cela concerne par exemple les parcs éoliens, les installations photovoltaïques, les batteries de stockage, les parcs de recharge, les électrolyseurs ou les grands consommateurs industriels. La réforme du marché de l'électricité de l'UE de 2024 mentionne expressément un raccordement flexible, non ferme, dans les zones où la capacité du réseau est limitée ou inexistante. Un tel raccordement peut par exemple tenir compte d'un stockage, limiter les plages d'injection d'une centrale ou plafonner la puissance exportable. L'installation n'est alors raccordée que partiellement. Dans l'espace anglophone, on parle aussi de Non-firm Access.

Puissance, énergie et exemple de calcul

Un FCA limite la puissance, mesurée en kilowatts ou en mégawatts. Il ne limite pas directement la quantité d'énergie. Un exemple : un parc solaire avec stockage a une puissance installée de 20 mégawatts. Seuls 12 mégawatts de puissance de raccordement sont toutefois garantis de manière ferme, 8 mégawatts supplémentaires uniquement en dehors de certaines plages horaires. Supposons que l'installation puisse fournir plus de 12 mégawatts pendant 200 heures par an. Il se perd alors au maximum 8 MW × 200 h = 1 600 mégawattheures. Grâce à un stockage, une partie de cette énergie peut être injectée plus tard. Pour la rentabilité, la limite de puissance ne compte donc pas seule. La fréquence, la durée, la prévisibilité et l'ampleur des limitations sont également importantes, tout comme la capacité de l'installation à s'y adapter.

Distinction par rapport au raccordement ferme et aux mesures d'exploitation

Dans le cas du raccordement ferme, en anglais firm connection, la puissance convenue doit en principe être utilisable à tout moment. Les exceptions sont les perturbations, la maintenance et les situations d'urgence. Le gestionnaire de réseau doit dimensionner le réseau en conséquence. Un FCA tire en revanche parti du fait que les lignes et transformateurs ne sont généralement pas utilisés à pleine charge en permanence. La Hosting Capacity (capacité d'accueil) d'une zone du réseau n'est alors pas considérée comme une limite rigide, mais est utilisée en fonction du temps. Le droit de l'UE distingue à cet effet la capacité ferme d'injection et de soutirage et la capacité flexible supplémentaire. La capacité flexible peut être échelonnée par blocs horaires au cours de l'année.

Un FCA n'est ni une mesure d'urgence ni un redispatching. Dans le cas des mesures d'urgence, le gestionnaire de réseau intervient en cas de menace aiguë pour la sécurité du réseau. Le redispatching résout les congestions en cours d'exploitation et est associé à des règles propres en matière de comptabilisation et de coûts. Un FCA intervient plus tôt, à savoir dès la question de la capacité garantie par contrat. La limitation fait d'emblée partie de la relation de raccordement. Les mesures de sécurité du réseau et le redispatching peuvent s'appliquer en plus aux installations sous FCA.

Cadre de l'UE : article 6a de la directive sur le marché intérieur de l'électricité

La directive (UE) 2024/1711 du 13 juin 2024 a inséré l'article 6a dans la directive (UE) 2019/944. Selon cet article, l'autorité de régulation, ou une autre autorité désignée par l'État membre, doit créer un cadre dans lequel les gestionnaires de réseau de transport et de distribution peuvent proposer des FCA. Cela vaut pour les zones où, selon les informations de capacité publiées, la capacité du réseau disponible pour de nouveaux raccordements est faible ou nulle. Le cadre doit garantir trois choses :

  • Les raccordements flexibles ne retardent en principe pas le développement nécessaire du réseau dans ces zones.

  • Après le développement du réseau, un raccordement flexible est converti en raccordement ferme selon des critères déterminés.

  • Lorsque l'autorité considère que le développement du réseau n'est pas la solution la plus efficace, les FCA peuvent aussi s'appliquer de manière permanente, expressément aussi pour les stockages d'énergie.

Le cadre peut en outre prévoir des contenus minimaux : la capacité ferme et la capacité flexible supplémentaire, les redevances d'utilisation du réseau pour les deux parts, ainsi que la durée du FCA et la date prévue du raccordement entièrement ferme. Quiconque est raccordé via un raccordement flexible doit installer un système de contrôle de puissance certifié. Selon les considérants, les utilisateurs raccordés doivent autant que possible être informés de l'ampleur probable de la réduction de leur production. En 2025, la Commission européenne a, dans une ligne directrice sur les raccordements au réseau, appelé à rendre les FCA pleinement utilisables. Elle y cite 15 États membres qui ont déjà introduit une forme de tels accords.

Allemagne : § 17, al. 2b EnWG et § 8a EEG 2023

En Allemagne, il existe depuis le 25 février 2025 deux bases légales. Elles proviennent de la loi du 21 février 2025 visant à éviter les excédents de production temporaires, souvent appelée « Solarspitzengesetz » (loi sur les pics solaires). La règle générale figure au § 17, al. 2b EnWG et s'applique à tous les utilisateurs raccordés au réseau d'approvisionnement en électricité. Les gestionnaires de réseau peuvent proposer un accord de raccordement flexible. Ils peuvent alors exiger une limitation statique ou dynamique de la puissance maximale de soutirage ou d'injection. Sont obligatoires des dispositions sur le niveau, les périodes et la durée de la limitation, sur les exigences techniques et sur la responsabilité en cas de dépassement. Comme le soutirage comme l'injection peuvent être limités, cette règle convient aussi à la charge et à la décharge des stockages.

Le § 8a EEG 2023 s'applique aux installations de production d'énergies renouvelables. Il n'autorise qu'une limitation de l'injection : l'injection maximale de puissance active est plafonnée au point de raccordement, et l'exploitant de l'installation doit respecter techniquement la limite à tout moment. La limite peut être restreinte à des plages horaires et être fixée à des niveaux différents selon la plage. Doivent être réglés par contrat le niveau de la limite, le cas échéant les plages horaires, et la durée de la limitation avec la réglementation consécutive. S'y ajoutent la garantie technique et la responsabilité. Lorsque plusieurs exploitants utilisent le même point de raccordement au réseau, il faut leur accord, une responsabilité commune et une responsabilité solidaire. Ce modèle est connu sous le nom de Cable Pooling. Lorsque le point de raccordement le plus avantageux n'est pas le plus proche à vol d'oiseau, le gestionnaire de réseau doit examiner un FCA. Il en communique le résultat avec l'examen de compatibilité avec le réseau.

Les deux dispositions sont des règles facultatives. Selon la Clearingstelle EEG|KWKG, le libellé du § 8a EEG 2023 n'impose aucune obligation de conclure un FCA. Il n'existe donc pas de droit général à en obtenir un. De l'avis de la Clearingstelle, la prise en charge et la rémunération au titre de l'EEG se limitent, pendant la durée de l'accord, à l'injection convenue. La période de soutien ne se prolonge pas, même lorsque l'injection doit temporairement être réduite, voire nulle.

Conception, incitations et limites

La solidité d'un FCA dépend de sa conception. Sont importants une base de données compréhensible, des plages horaires ou des signaux fiables et une documentation des limitations. Tout aussi importants sont des redevances d'utilisation du réseau adaptées à la capacité ferme et à la capacité flexible, ainsi qu'une voie claire vers le raccordement ferme. Lorsque plusieurs raccordements flexibles partagent une congestion, des règles de priorité sont nécessaires. La réduction proportionnelle est simple, mais souvent inefficace. La réduction selon la date de raccordement récompense les premiers arrivés. Un pilotage lié à la congestion ou fondé sur le marché est plus efficace, mais suppose une bonne mesure et de bonnes prévisions. Celui qui a besoin d'un raccordement pleinement disponible à tout moment, par exemple un centre de données sans tampon propre, s'accommode difficilement d'un FCA. Les stockages, électrolyseurs et installations hybrides peuvent en revanche souvent bien absorber les limitations.

Un FCA n'est pas un refus de raccordement déguisé lorsque l'alternative serait une attente de plusieurs années. Il ne fait toutefois pas non plus disparaître les congestions. La capacité de charge physique des équipements reste la même, seuls les droits d'utilisation sont répartis autrement. En cas de congestions fréquentes et structurelles, le développement du réseau reste nécessaire. Le droit de l'UE précise donc que les FCA ne doivent en principe pas le retarder. Un FCA n'est pas non plus lui-même de la flexibilité, mais un contrat pour son utilisation. La flexibilité technique est fournie par l'installation. Pour la sécurité d'approvisionnement de l'ensemble du système, un FCA peut être neutre, voire utile, même si le raccordement individuel est moins fiable qu'un raccordement ferme. Bien conçu, un FCA raccourcit les délais de raccordement et exploite mieux les réseaux existants. Mal conçu, il déplace les risques de congestion dans les contrats sans en traiter les causes.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 12.11.2026 05:05

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