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Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Date limite de dépôt des offres (Gebotstermin)

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Un Gebotstermin (date limite de dépôt des offres) est le jour auquel expire, dans une procédure d'attribution concurrentielle, le délai de dépôt des offres. En droit allemand, la notion est expressément définie dans la loi sur les énergies renouvelables (EEG). Selon celle-ci, le Gebotstermin est le jour calendaire auquel expire le délai de dépôt des offres pour un appel d'offres. Il s'agit donc d'un jour calendaire et non d'une heure précise. Les offres doivent être parvenues à l'Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur) au plus tard ce jour-là. Un envoi dans les délais ne suffit pas. En outre, chaque offre doit indiquer pour quel Gebotstermin elle est déposée.

En termes simples, le Gebotstermin est la clôture des candidatures d'un appel d'offres. D'ici là, les soumissionnaires doivent avoir remis de manière complète toutes les informations nécessaires à l'évaluation. Selon la procédure, il s'agit par exemple de la valeur de l'offre, de la quantité offerte, du site, des autorisations, des garanties et des frais. Ce n'est qu'ensuite que l'instance compétente examine les offres, les classe et attribue des adjudications ou exclut des offres. Le jour du Gebotstermin, aucune installation n'est construite et aucune aide n'est versée. Ce jour-là, le soumissionnaire s'engage toutefois de manière économiquement contraignante. Une adjudication peut ultérieurement faire naître des droits et des obligations, par exemple un droit à la prime de marché ou l'obligation de réaliser un projet dans un délai donné.

Fin de délai, week-ends et délais antérieurs

Dans la pratique, la Bundesnetzagentur distingue entre le Gebotstermin légal et le délai de dépôt effectif. Si le Gebotstermin tombe un dimanche ou un jour férié, la fin du délai est reportée au jour ouvrable suivant en vertu des §§ 188 et 193 BGB (code civil allemand). Ainsi, dans le tour biomasse dont le Gebotstermin était le 1er octobre 2023, le délai de dépôt n'a expiré que le lundi 2 octobre 2023. Les autres délais qui dépendent du Gebotstermin ne sont pas reportés pour autant. Par exemple, les autorisations pour les installations à biomasse doivent avoir été délivrées et déclarées au registre quatre semaines avant le Gebotstermin. Ce délai de déclaration reste identique même si le délai de dépôt est reporté. La Bundesnetzagentur le souligne expressément. La même règle de quatre semaines s'applique aux éoliennes terrestres.

Le Gebotstermin est donc un point de référence pour toute une chaîne de délais : en amont, la publication de l'appel d'offres et la déclaration des autorisations ; en aval, l'examen des offres, les adjudications et les délais de réalisation. Celui qui ne prête attention qu'au jour du dépôt peut manquer un délai antérieur et être ainsi exclu du tour.

Distinction par rapport aux notions voisines

  • Volume d'appel d'offres (Ausschreibungsvolumen) : selon l'EEG, la somme de la puissance à installer pour laquelle le droit à la prime de marché est mis en adjudication à un Gebotstermin. Il est exprimé en kilowatts ou en mégawatts, c'est-à-dire comme puissance installée et non comme quantité d'énergie.

  • Quantité offerte et valeur de l'offre (Gebotsmenge et Gebotswert) : la quantité offerte est la puissance pour laquelle un soumissionnaire fait une offre. La valeur de l'offre est la valeur à appliquer (anzulegender Wert) en centimes par kilowattheure qu'il indique. Dans le langage courant, on l'appelle souvent prix de l'offre.

  • Adjudication (Zuschlag) : la décision déterminant quelles offres sont retenues. Elle suit le Gebotstermin avec quelques semaines d'écart. Dans les tours de l'EEG, les adjudications sont réputées publiées une semaine après leur publication officielle.

  • Délai de réalisation (Realisierungsfrist) : la période pendant laquelle un projet ayant obtenu l'adjudication doit être mis en service. À défaut, des pénalités ou la perte de l'adjudication sont à craindre.

Exemple : les appels d'offres selon l'EEG

Pour les éoliennes terrestres, l'EEG 2023 en vigueur prévoit quatre Gebotstermine fixes par an : le 1er février, le 1er mai, le 1er août et le 1er novembre. Le volume annuel de 10 000 mégawatts pour 2026 est réparti uniformément entre ces dates, puis ajusté selon les règles légales. La Bundesnetzagentur peut réduire le volume d'un Gebotstermin lorsqu'un nombre trop faible d'offres est à prévoir (sous-souscription menaçante). Pour le Gebotstermin du 1er février 2026, elle n'a pas procédé à une réduction. Environ 3 445 mégawatts étaient mis en adjudication. 439 offres ont été retenues, avec une valeur maximale de 7,25 centimes par kilowattheure. La valeur d'adjudication moyenne pondérée par les quantités s'élevait à 5,54 centimes par kilowattheure. Pour les installations photovoltaïques au sol, les installations sur toiture, la biomasse et les appels d'offres d'innovation, l'EEG fixe également ses propres Gebotstermine.

Les Gebotstermine vont vraisemblablement changer. Le projet de loi du gouvernement pour une EEG 2027 ne prévoit plus, pour l'éolien terrestre en 2027, que trois Gebotstermine : le 1er février, le 1er mai et le 1er novembre. À partir de 2028, ce devraient être le 1er mai, le 1er août et le 1er novembre. En 2027 et 2028, 15 000 mégawatts doivent être mis en adjudication chaque année. Le projet prévoit en outre des appels d'offres de résilience supplémentaires et des contrats pour différence bilatéraux (voir CfD bilatéral). Selon l'état des sources consultées ici, il ne s'agit encore que d'un projet et non d'un droit en vigueur.

Exemple : le mécanisme de capacité

Les Gebotstermine n'existent pas seulement pour le soutien aux énergies renouvelables. En vertu de la loi sur la sécurité d'approvisionnement en électricité et sur les capacités (Strom-Versorgungssicherheits- und Kapazitätengesetz, StromVKG), la Bundesnetzagentur a publié en juillet 2026 le premier appel d'offres pour des capacités de longue durée. Le Gebotstermin était le 8 septembre 2026. 4 500 mégawatts de puissance réduite étaient mis en adjudication. Jusqu'au Gebotstermin, 41 offres totalisant environ 11 958 mégawatts ont été reçues. Sept offres ont été exclues, notamment en raison d'informations obligatoires ou de justificatifs manquants. Onze offres ont obtenu une adjudication le 3 novembre 2026, pour un total d'environ 5 160 mégawatts. Cette valeur dépasse le volume parce que l'offre qui a dépassé pour la première fois la quantité mise en adjudication a tout de même été retenue intégralement. Ici, ce n'est pas un kilowattheure produit qui est rémunéré, mais la mise à disposition d'une puissance garantie pour la sécurité d'approvisionnement.

Pour l'acquisition de réserve de régulation, on ne parle en général pas de Gebotstermine. Ces enchères se déroulent selon des cycles courts, souvent quotidiens. Elles n'organisent pas la construction d'installations, mais la mise à disposition à court terme de puissance d'exploitation. Seule l'idée de base est commune à toutes les procédures : des offres reçues jusqu'à un moment fixé sont rendues comparables et sélectionnées selon des règles fixes.

Pourquoi la date structure le marché

Les Gebotstermine déterminent quand la concurrence a effectivement lieu. Les développeurs de projets y alignent les procédures d'autorisation, la sécurisation des terrains, les demandes de raccordement au réseau, les expertises et les engagements de financement. Celui qui manque une date doit attendre le tour suivant. Pour l'éolien terrestre, cela peut signifier trois mois selon le droit en vigueur, et davantage pour d'autres segments. Une offre condense à cet instant précis les attentes concernant les coûts de construction, les taux d'intérêt, les prix de l'électricité, les coûts de raccordement au réseau et les risques d'autorisation. Entre le Gebotstermin, la commande des composants et la mise en service d'un parc éolien, il s'écoule souvent des années. La valeur de l'offre est donc aussi un instantané de l'appréciation du risque par le soumissionnaire.

Interprétations erronées fréquentes

  • De nombreuses offres à une même date ne signifient pas que la puissance sera bientôt raccordée au réseau. Seul le taux de réalisation montre quelle part est effectivement construite.

  • Peu d'offres ne prouvent pas qu'une technologie n'est pas rentable. Elles peuvent aussi indiquer des autorisations manquantes, des raccordements au réseau manquants, des valeurs maximales trop basses ou des modifications réglementaires attendues.

  • Une valeur d'adjudication n'est pas une mesure directe du coût d'une technologie. Elle dépend de la conception de l'appel d'offres, c'est-à-dire de la valeur maximale, de la règle de prix, des garanties, des pénalités et du mécanisme de rémunération, ainsi que de la concurrence dans le tour concerné.

  • Une offre n'est pas encore une décision d'investissement définitive. Les garanties et les délais de réalisation doivent empêcher que des volumes limités soient bloqués par des projets qui ne sont pas réalisables de manière réaliste.

Mise en perspective

Le Gebotstermin ne dit rien sur la qualité de la conception d'un appel d'offres ni sur l'atteignabilité d'un objectif de développement. Il est toutefois le moment où la maturité technique des projets, le financement, les exigences juridiques et les volumes de développement politiques se rencontrent. Quiconque souhaite évaluer des résultats d'appels d'offres devrait donc toujours connaître aussi les règles de cette date : délais, volume, conditions de participation et valeurs maximales. Il convient de vérifier si la date concernée est fixée selon le droit en vigueur ou selon un projet.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 12.11.2026 05:05

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