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Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Contribution aux coûts de construction du réseau (Baukostenzuschuss)

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Une contribution aux coûts de construction du réseau (Baukostenzuschuss, BKZ) est une somme d'argent unique que l'utilisateur raccordé verse au gestionnaire de réseau. Elle est due lorsqu'un nouveau raccordement au réseau est réalisé ou que la puissance commandée d'un raccordement existant est augmentée. L'utilisateur raccordé participe ainsi aux coûts de construction ou de renforcement des installations du réseau qu'il utilise avec d'autres, par exemple les lignes du réseau local ou les postes de transformation. Ce n'est pas la quantité d'électricité fournie, en kilowattheures, qui est déterminante. Ce qui compte, c'est la puissance que le gestionnaire de réseau doit tenir à disposition en permanence au point de raccordement. Le BKZ fait donc partie des coûts d'accès au réseau et non des coûts courants d'électricité. Toutes les indications de cette entrée portent sur l'Allemagne et sur l'état de novembre 2026.

Base de calcul : la puissance à tenir à disposition

La grandeur centrale est la puissance de raccordement, c'est-à-dire la puissance maximale pouvant être prélevée au point de raccordement au réseau. Elle est exprimée en kilowatts ou en mégawatts. La raison tient à la planification du réseau : les lignes, transformateurs et installations de commutation sont dimensionnés en fonction de la puissance pouvant circuler simultanément, et non de la quantité annuelle. Exemple : une entreprise qui appelle rarement, mais brièvement, 500 kW sollicite le réseau à ce moment davantage qu'un ménage qui consomme beaucoup d'électricité sur l'année mais ne tire jamais plus de quelques kilowatts simultanément. Pour le dimensionnement, la simultanéité est donc déterminante. Elle décrit la probabilité que de nombreux consommateurs demandent une puissance élevée au même moment. Pour les raccordements en basse tension, le règlement prescrit expressément de tenir compte de ce foisonnement des demandes de puissance.

Distinction par rapport aux coûts de raccordement au réseau et à la redevance d'utilisation du réseau

Le BKZ doit être distingué des coûts de raccordement au réseau. Ceux-ci financent la liaison concrète entre l'installation du client et le réseau, par exemple le branchement domestique, c'est-à-dire le câble, le coffret de branchement et les travaux de génie civil sur le tronçon de raccordement. Le BKZ couvre en revanche une part de l'infrastructure en amont utilisée en commun. En basse tension, les deux postes doivent être calculés séparément et figurer séparément sur la facture.

Le BKZ se distingue aussi de la redevance d'utilisation du réseau. Les redevances d'utilisation du réseau sont perçues de manière continue, via des prix de l'énergie et des prix de la puissance, et financent l'exploitation, l'entretien et le développement des réseaux. Le BKZ, lui, n'est dû qu'à l'occasion d'un événement précis, à savoir un nouveau raccordement ou une augmentation sensible de la puissance. Il s'agit donc d'un paiement d'entrée ou d'un paiement pour une extension.

Cadre juridique en basse tension

Pour les raccordements au réseau basse tension, c'est-à-dire typiquement les ménages et les petites entreprises, l'article 11 du règlement sur le raccordement en basse tension (Niederspannungsanschlussverordnung, NAV) régit le BKZ. Les principales dispositions :

  • Finalité : le BKZ ne couvre qu'une partie des coûts nécessaires, dans le cadre d'une gestion économiquement efficiente, pour établir ou renforcer les installations de distribution locales, y compris les postes de transformation. Les installations doivent pouvoir être rattachées à la zone d'approvisionnement du raccordement.

  • Plafond : le BKZ ne peut couvrir que 50 % de ces coûts au maximum. Le reste est financé par tous les utilisateurs du réseau via les redevances d'utilisation du réseau.

  • Clé de répartition : la part de l'utilisateur raccordé est déterminée par le rapport entre la puissance qu'il demande de tenir à disposition et la puissance totale que les installations peuvent fournir. Les gestionnaires de réseau peuvent aussi la calculer de façon forfaitaire, sur la base des coûts moyens de cas comparables.

  • Seuil d'exonération : un BKZ ne peut être exigé que pour la part de la puissance demandée qui dépasse 30 kW. Un branchement domestique usuel d'au plus 30 kW reste donc exonéré. Même à 40 kW, seuls les 10 kW excédentaires sont payés.

  • Demande complémentaire : si l'utilisateur raccordé augmente ultérieurement sa puissance demandée de manière notable au-delà de la valeur initialement calculée, le gestionnaire de réseau peut exiger un BKZ supplémentaire.

Cela prend de l'importance avec l'électrification. Une pompe à chaleur, plusieurs bornes de recharge murales (wallboxes) et un chauffe-eau instantané peuvent ensemble dépasser le seuil de 30 kW s'ils sont autorisés à fonctionner simultanément. Un délestage/gestion de charge limite la puissance simultanée. Cela permet de réduire la puissance commandée et, le cas échéant, le BKZ.

Niveaux de réseau au-dessus de la basse tension

Pour les raccordements en moyenne et haute tension, il n'existe pas de règlement comparable à la NAV. Ici, les conditions de raccordement doivent être appropriées et non discriminatoires conformément à l'article 17 de la loi sur l'économie énergétique (Energiewirtschaftsgesetz, EnWG). La manière de procéder des gestionnaires de réseau est largement façonnée par un document de position de l'Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur). La première version date de 2009 (réf. BK6p-06-003). Ce document décrit le modèle dit du prix de la puissance : le BKZ résulte, de façon simplifiée, des prix de la puissance du niveau de réseau concerné et de la puissance commandée. Il est donc d'autant plus élevé que la puissance commandée est grande. Selon la Cour fédérale de justice (Bundesgerichtshof), le BKZ remplit ainsi deux fonctions. Il oriente et pilote, par exemple pour le dimensionnement et le choix du site. Il contribue en outre au financement du réseau de distribution. Les gestionnaires de réseau peuvent s'orienter sur ces lignes directrices, mais disposent à cet égard d'une marge d'appréciation propre.

Stockage par batteries

La question de savoir si les stockages raccordés au réseau doivent payer un BKZ a longtemps été controversée. La Cour fédérale de justice l'a confirmé par décision du 15 juillet 2025 (EnVR 1/24) pour un stockage par batteries purement raccordé au réseau. Un BKZ calculé selon le modèle du prix de la puissance est admissible. Traiter les stockages comme d'autres consommateurs finals n'est pas discriminatoire, dans la mesure où ils utilisent le réseau par des soutirages. La Cour a reconnu que les stockages ne consomment pas l'électricité, mais la réinjectent avec un décalage dans le temps, et qu'ils peuvent aussi être bénéfiques pour le réseau. Le fait que l'exploitant ait été disposé à soulager le réseau n'a toutefois pas été décisif pour la décision. L'Agence fédérale des réseaux ne voit dans la seule fonction de stockage aucun motif de remise. En pratique, c'est donc la puissance de soutirage maximale au raccordement qui compte, et non le mode d'exploitation prévu.

Installations de production

Pour les installations relevant de la loi sur les énergies renouvelables (Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG 2023), par exemple les installations photovoltaïques ou les parcs éoliens, une autre logique s'applique. Selon l'article 16 de l'EEG, l'exploitant de l'installation supporte les coûts nécessaires du raccordement jusqu'au point d'interconnexion. Selon l'article 17 de l'EEG, le gestionnaire de réseau supporte les coûts d'optimisation, de renforcement et d'extension du réseau. Selon le droit en vigueur, il n'existe donc pas de BKZ pour l'injection provenant de telles installations. Le terme ne devrait pas être utilisé pour tout paiement lié à une installation d'injection.

Cela pourrait changer. Dans le cadre de la procédure relative à la nouvelle systématique des redevances d'utilisation du réseau, l'Agence fédérale des réseaux a publié des points d'orientation en février 2026. Elle s'y prononce aussi en faveur d'un BKZ unique pour les producteurs injectant dans le réseau, calculé sur la puissance de raccordement choisie. Il ne s'agit pour l'instant que d'une proposition et non d'un droit en vigueur. Selon des rapports spécialisés, le BKZ ne devrait être concrètement réglé que dans des procédures ultérieures.

Répartition des coûts et incitations

Au fond, le BKZ pose la question de savoir qui supporte les coûts du développement du réseau. S'ils sont intégralement répartis sur tous par les redevances d'utilisation du réseau, certains peuvent commander de grandes puissances sans ressentir les coûts induits. Cela favorise des demandes de raccordement surdimensionnées, par exemple pour des parcs de recharge, des centres de données ou des zones d'activités. Si, à l'inverse, les coûts sont fortement imputés à l'individu, cela peut freiner des investissements dans l'électrification pourtant pertinents sur le plan macroéconomique. Le plafond de 50 % de la NAV est un tel compromis. Pour les gestionnaires de réseau de distribution, le BKZ relie en outre les demandes de raccordement à la capacité de réseau disponible. Un raccordement de forte puissance peut être sans difficulté là où le réseau dispose de réserves. Ailleurs, le même raccordement peut déclencher un renforcement du réseau considérable.

La flexibilité joue ici un rôle croissant. Celui qui peut piloter ou limiter sa charge a besoin de moins de puissance garantie et réduit ainsi le besoin de développement immédiat du réseau. La manière dont les accords de raccordement flexibles devront s'articuler à l'avenir avec le BKZ reste, à l'état de novembre 2026, ouverte sur le plan réglementaire.

Mise en perspective

Le BKZ n'est ni une installation technique ni un composant du prix de l'électricité. C'est une règle de coûts à l'interface entre le raccordement individuel et l'infrastructure de réseau commune. Un BKZ élevé peut indiquer une capacité de réseau locale limitée, mais aussi résulter de règles de calcul forfaitaires. Un BKZ faible ou inexistant ne signifie pas qu'il n'y a pas de coûts. Ils sont simplement répartis autrement, à savoir via les redevances d'utilisation du réseau de tous les utilisateurs. Celui qui emploie le terme avec précision distingue entre coûts de raccordement, renforcement du réseau, redevance courante d'utilisation du réseau et consommation effective d'électricité.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 11.11.2026 15:19

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