f97.beL’ATELIER D’ERIK SCHMIDT
← Tous les termes

Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Communauté énergétique

Communauté d'énergie communauté énergétique Énergie citoyenne prosommateur énergies renouvelables marché de l'électricité participation partage d'énergie Autoconsommation

Une communauté énergétique est un regroupement organisé de personnes, d'entreprises, de communes ou d'établissements qui produisent, consomment, stockent, partagent ou commercialisent ensemble de l'énergie. Il s'agit le plus souvent d'électricité issue d'installations renouvelables, par exemple le photovoltaïque en toiture, l'énergie éolienne, des batteries de stockage ou des infrastructures de recharge. La notion peut toutefois aussi couvrir la chaleur, les réseaux de chaleur de proximité ou des solutions intersectorielles, si l'ordre juridique concerné et le projet concret le permettent.

L'essentiel est que l'approvisionnement énergétique ne soit pas organisé uniquement comme une relation entre un fournisseur anonyme et des clients individuels. Une communauté énergétique détermine collectivement qui investit, qui utilise l'électricité, comment les recettes sont réparties, qui supporte quels risques et comment les décisions sont prises. Elle est ainsi à la fois une coordination technique, un modèle économique et une forme d'organisation. Point important : en allemand, « Energiegemeinschaft » est le plus souvent un terme générique. Seules certaines sous-formes sont définies avec précision sur le plan juridique, par exemple les deux types de communautés du droit de l'UE ou l'utilisation partagée au titre du § 42c EnWG.

Distinction par rapport à l'autoconsommation, à l'électricité locative et à la coopérative énergétique

L'autoconsommation signifie d'abord seulement que l'exploitant d'une installation consomme lui-même l'électricité. Une installation solaire sur une maison individuelle, dont l'électricité est utilisée directement dans le ménage, relève de l'autoconsommation, mais n'est pas encore une communauté énergétique. La dimension collective n'apparaît que lorsque plusieurs participants sont organisés ensemble et que la production, la consommation ou la commercialisation sont attribuées selon des règles communes.

L'électricité locative (Mieterstrom) est un modèle de fourniture déterminé : l'électricité d'une installation située sur ou contre un bâtiment est fournie à des consommateurs finals de ce bâtiment ou de son voisinage immédiat. Le modèle peut comporter des éléments collectifs, mais il est avant tout conçu comme une relation de fourniture. Des exigences s'appliquent à la fourniture, à la facturation, à l'approvisionnement en électricité résiduelle et à la protection des consommateurs. L'approvisionnement collectif des bâtiments s'en distingue : il part lui aussi de l'intérieur d'un bâtiment, mais ne suppose pas une fourniture complète par l'exploitant de l'installation.

Une coopérative énergétique est une forme juridique ou organisationnelle dans laquelle des membres financent ou exploitent ensemble des projets énergétiques. Elle peut porter une communauté énergétique, sans que ce soit nécessaire. Inversement, une communauté énergétique peut aussi être organisée sous forme d'association, de société, de coopération communale ou de regroupement purement contractuel. Le droit de l'UE admet expressément ici différentes formes, par exemple des associations, des coopératives, des sociétés de personnes ou des organisations à but non lucratif. La notion de prosommateur est également plus étroite : elle désigne des acteurs individuels qui produisent et consomment de l'énergie. Une communauté énergétique regroupe plusieurs prosommateurs ou les associe à de purs consommateurs, à des établissements communaux et à des entreprises locales.

Base technique : mesurer, attribuer, établir le bilan

Une communauté énergétique ne modifie pas le trajet physique de l'électricité. Dans le réseau, le courant circule selon les lois de l'électricité, non selon les contrats. Lorsque plusieurs ménages d'un quartier utilisent, sur le plan comptable, l'électricité de la même installation photovoltaïque, cela ne signifie pas que ce courant précis leur parvient. Ce qui est déterminant, c'est la manière dont la production et la consommation sont mesurées, attribuées dans le temps et compensées sur le plan du bilan.

C'est pourquoi le concept de mesure est central. Un compteur de production enregistre quand et combien une installation produit. Les compteurs de consommation enregistrent quand les membres soutirent de l'électricité. Comme seule l'électricité produite simultanément peut être partagée, une attribution par quart d'heure est usuelle et, en partie, légalement prescrite. Pour le partage d'énergie allemand (Energy Sharing), par exemple, la production et chaque point de consommation approvisionné doivent être relevés par mesure de la courbe de charge (Zählerstandsgangmessung) ou par mesure de puissance enregistrée par quart d'heure. Exemple : si l'installation produit 2 kWh pendant un quart d'heure et qu'un membre a droit à un quart selon la clé de répartition, il se voit attribuer au maximum 0,5 kWh, mais seulement dans la mesure où il a effectivement consommé pendant ce quart d'heure. Le fournisseur d'électricité résiduelle couvre le besoin restant.

Cette attribution concerne le marché de l'électricité, l'utilisation du réseau et la gestion des périmètres d'équilibre. Un périmètre d'équilibre (Bilanzkreis) est un compte énergétique dans lequel les injections et les soutirages doivent être équilibrés à chaque quart d'heure. Si une communauté énergétique fournit ou commercialise de l'électricité, il faut déterminer qui est responsable des écarts, qui notifie les programmes prévisionnels, qui paie l'énergie d'ajustement et comment l'électricité résiduelle est achetée. Les petits projets locaux paraissent techniquement simples, mais ils interviennent dans un système global fortement réglementé.

Notions juridiques européennes

Le droit de l'UE connaît deux types de communautés. La communauté d'énergie renouvelable (Renewable Energy Community) au sens de la directive (UE) 2018/2001 sur les énergies renouvelables est une entité juridique à participation ouverte et volontaire. Elle doit être autonome et être effectivement contrôlée par des membres situés à proximité de ses projets d'énergie renouvelable. Les membres sont des personnes physiques, des autorités locales, y compris des communes, ainsi que des petites et moyennes entreprises. Selon l'article 22, elle peut produire, consommer, stocker et vendre de l'énergie renouvelable et partager l'énergie produite par ses propres installations. La notion couvre en principe toutes les formes d'énergie renouvelable, donc aussi la chaleur. Les États membres doivent créer un cadre favorable. Ils doivent notamment y supprimer les obstacles injustifiés, assurer la coopération des gestionnaires de réseau de distribution et ouvrir la participation aussi aux ménages à faibles revenus.

La communauté énergétique citoyenne (Citizen Energy Community) au sens de la directive (UE) 2019/944 sur le marché intérieur de l'électricité est elle aussi une entité juridique à adhésion volontaire et ouverte. Elle est effectivement contrôlée par des personnes physiques, des collectivités territoriales ou de petites entreprises. Son objectif principal est de procurer des avantages environnementaux, économiques ou sociaux à ses membres ou à son environnement local, non un profit financier. Contrairement à la communauté d'énergie renouvelable, le droit de l'UE n'exige ici ni proximité géographique ni limitation aux sources renouvelables. En contrepartie, ce type se limite au secteur de l'électricité. Les membres conservent leurs droits en tant que clients résidentiels et peuvent se retirer. Les tarifs de réseau doivent être transparents, non discriminatoires et reflétant les coûts, afin que de telles communautés contribuent aussi de manière appropriée aux coûts globaux du système. Depuis la modification de 2024, l'article 15a de cette directive oblige en outre les États membres à permettre aux ménages, aux PME et aux organismes publics de partager l'énergie en tant que clients actifs. Cela vaut au sein de la même zone de dépôt des offres ou d'une zone définie plus étroitement.

Mise en œuvre nationale, en particulier en Allemagne

Ce qu'une communauté énergétique peut concrètement faire sur le plan juridique n'est réglé que par le droit national. En Autriche, par exemple, il existe des modèles propres pour les communautés d'énergie renouvelable et les communautés énergétiques citoyennes. En Allemagne, la notion est employée plus largement. Elle recoupe les sociétés d'énergie citoyenne au sens de l'EEG, l'électricité locative, l'approvisionnement collectif des bâtiments, les solutions de quartier et le partage d'énergie (Energy Sharing). Pour chaque projet, il faut donc clarifier si « Energiegemeinschaft » est entendu comme terme générique, comme modèle politique ou comme catégorie juridiquement définie.

Une nouveauté centrale est le § 42c EnWG sur l'utilisation partagée d'électricité issue d'énergies renouvelables, en bref partage d'énergie (Energy Sharing). Depuis le 1er juin 2026, les gestionnaires de réseau de distribution doivent permettre cette utilisation au sein de leur zone de bilan. À partir du 1er juin 2028 s'y ajoute la zone de bilan d'un gestionnaire de réseau de distribution directement voisin dans la même zone de réglage. Les principales conditions selon le texte de la loi (état de la version consultée) :

  • Les exploitants sont des personnes physiques ou des sociétés ou personnes morales de droit privé dont les associés ou membres sont tous des consommateurs finals ou des personnes morales de droit public. L'exploitation de l'installation ne doit pas servir principalement à des fins commerciales ou professionnelles indépendantes.

  • Est partagée l'électricité issue d'installations d'énergies renouvelables ou de stockages qui n'emmagasinent que de l'électricité renouvelable. Les entreprises participantes doivent être des micro, petites ou moyennes entreprises au sens de la définition de l'UE.

  • Deux contrats sont nécessaires : un contrat de fourniture et un contrat d'utilisation partagée. Ce dernier règle au minimum l'ampleur de l'utilisation, la clé de répartition et une éventuelle rémunération en centimes par kilowattheure.

  • L'exploitant n'a pas à assurer une fourniture complète. Il doit toutefois indiquer par écrit qu'un approvisionnement complémentaire en électricité est nécessaire et peut être plus cher qu'un contrat de fourniture complète. Les preneurs choisissent librement le fournisseur de l'électricité résiduelle.

  • Pour les petites installations domestiques jusqu'à 30 kW ainsi que pour les installations dans des immeubles collectifs jusqu'à 100 kW exploitées par des habitants du bâtiment, certaines obligations de fournisseur prévues aux §§ 5 et 40 à 42 EnWG ne s'appliquent pas. Des prestataires de services peuvent assumer des tâches telles que la communication de marché, la facturation, la mesure et la maintenance.

Il en résulte que, depuis juin 2026, l'Allemagne dispose d'un cadre légal pour partager de l'électricité via le réseau public au sein d'une communauté. Le § 42c décrit toutefois une relation entre un exploitant d'installation et plusieurs preneurs. Il ne crée pas de forme juridique propre « Energiegemeinschaft ». Des analyses spécialisées estiment que la mise en œuvre pratique n'est actuellement réalisable que partiellement, sur les plans technique, organisationnel et économique. Les raisons tiennent notamment aux processus de communication de marché et à l'absence d'incitations financières. Une notion politiquement attrayante ne remplace donc ni les obligations de fournisseur, ni les règles relatives aux tarifs de réseau, ni une qualification fiscale.

Pourquoi les communautés énergétiques sont pertinentes pour le système électrique

Les communautés énergétiques peuvent faciliter les investissements dans des installations renouvelables, parce que les bénéfices et la responsabilité sont plus proches des personnes concernées. Une commune, un quartier ou un groupe de ménages peut mettre en commun des terrains, des capitaux, des profils de consommation et l'acceptation locale. La directive de l'UE cite précisément cela comme objectif : davantage de participation citoyenne sur place et, par là, une meilleure acceptation des énergies renouvelables. Des projets deviennent ainsi possibles qui, pris isolément, seraient trop petits, trop complexes ou trop risqués.

Pour le système électrique, ce qui compte est moins l'idée d'autarcie locale que la coordination concrète de la production et de la consommation. Le photovoltaïque fournit beaucoup d'électricité à midi, alors que les ménages consomment souvent davantage le matin et le soir. Les pompes à chaleur, les voitures électriques, les batteries de stockage et les charges pilotables peuvent déplacer ces profils. Une communauté énergétique peut inciter à utiliser l'électricité lorsqu'elle est produite localement ou lorsque le réseau est soulagé. La flexibilité passe ainsi au premier plan. Elle ne naît toutefois pas de la forme d'organisation. Elle exige des signaux de prix, une pilotabilité, une mesure numérique, des responsabilités claires et des règles d'accès aux installations. Une batterie de stockage commune peut augmenter l'autoconsommation, être exploitée au service du réseau, être optimisée sur le marché ou servir seulement à réduire certaines factures individuelles. L'effet obtenu dépend des contrats, des tarifs, des tarifs de réseau et des exigences techniques.

Malentendus typiques

Premièrement : une communauté énergétique n'est pas synonyme d'autosuffisance. De nombreux projets réduisent le soutirage externe d'électricité pendant certaines heures, mais restent dépendants du réseau public. Le réseau fournit l'électricité de nuit, lors des périodes sans vent, pendant la maintenance et lors des fluctuations saisonnières, absorbe les excédents et assure la compensation à l'échelle supra-régionale. Une communauté énergétique n'est donc normalement pas un réseau insulaire. Le droit allemand l'impose même : les preneurs doivent être expressément informés que l'installation commune ne peut pas couvrir leurs besoins complètement ni à tout moment.

Deuxièmement : des coûts plus bas pour les membres ne signifient pas que les coûts du système disparaissent. L'exploitation du réseau, la puissance de réserve, le comptage, la facturation, l'établissement des bilans et la protection des consommateurs restent nécessaires. Si les coûts sont seulement déplacés, un modèle peut sembler avantageux pour les membres sans être efficace sur le plan macroéconomique. Le droit de l'UE exige donc des tarifs de réseau reflétant les coûts, afin que les communautés contribuent de manière appropriée aux coûts du système.

Troisièmement : la participation ne naît pas automatiquement. Une communauté énergétique peut renforcer l'implication et permettre une création de valeur locale. Elle peut toutefois aussi n'être qu'une participation financière avec peu de voix au chapitre. C'est la gouvernance qui décide si les membres codécident réellement, si les revenus sont répartis équitablement et si les ménages sans toit propre, à revenus plus faibles ou locataires y ont aussi accès.

Rôle du réseau, du marché et de la gouvernance

Les communautés énergétiques se situent à l'interface entre l'initiative locale et le système électrique coordonné de manière centralisée. Le gestionnaire de réseau reste responsable de l'exploitation sûre du réseau. Les fournisseurs ou les agrégateurs de commercialisation directe assument des rôles de marché, les gestionnaires de points de mesure fournissent les données. La communauté organise la participation, l'utilisation et la répartition interne. Des conflits surgissent lorsque ces niveaux ne s'accordent pas. Une compensation locale peut être techniquement possible sans être récompensée sur le marché. Une consommation commune peut être politiquement souhaitée alors que les règles de mesure et de facturation la renchérissent. Et la responsabilité ainsi que les obligations de fournisseur peuvent dépasser les capacités de petits acteurs.

Une communauté énergétique qui fonctionne exige donc des règles d'adhésion transparentes, des contrats solides, la protection des données de consommation, une responsabilité claire, une facturation compréhensible et des règles d'entrée et de sortie. Pour les projets plus importants s'y ajoutent le financement, la sécurisation des terrains, les autorisations, le raccordement au réseau et la commercialisation. La notion montre que la transition énergétique modifie aussi la propriété, la participation et les rôles dans le secteur de l'énergie. Elle ne dit toutefois pas d'elle-même si un projet est utile au réseau, socialement équilibré ou rentable. Pour cela, il faut examiner le concept de mesure, le cadre juridique, le modèle tarifaire, la gouvernance et le mode d'exploitation. Une communauté énergétique n'est pas un raccourci contournant le système électrique. C'est une manière organisée de relier à nouveau, au sein de ce système, production, consommation et responsabilité.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 11.11.2026 19:46

© 2026 Erik Schmidt. All rights reserved. Quotations with a link to the source are welcome.