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Glossaire · Secteur de l’énergie & transition énergétique

Firm Access

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Firm Access signifie accès ferme au réseau. Un utilisateur raccordé se voit garantir une certaine puissance électrique qu'il peut injecter dans le réseau ou en soutirer. Cette puissance est garantie dans la planification et l'exploitation du réseau. Si des congestions du réseau se font malgré tout sentir, ce n'est pas en premier lieu l'utilisateur raccordé qui supporte le risque, mais le gestionnaire de réseau ou l'ensemble du système. La notion ne décrit donc pas seulement une caractéristique technique d'un raccordement. Elle décrit aussi un droit d'utiliser une capacité de réseau rare et une règle sur la personne qui supporte le risque des restrictions. Le Firm Access est un terme usuel dans le monde anglophone, par exemple en Irlande. En droit allemand, il ne constitue pas une notion juridique en soi.

Grandeur de référence : la puissance, non la quantité d'énergie

Ce qui compte est la puissance, généralement exprimée en kilowatts, mégawatts ou gigawatts. Il ne s'agit pas d'une quantité d'énergie en kilowattheures. Ce qui est déterminant, c'est de savoir si le réseau peut, à un moment donné, transporter la puissance convenue. Pour une entreprise industrielle, il s'agit de la puissance de soutirage garantie ; pour un parc éolien, de la puissance d'injection garantie. Un stockage a besoin des deux, selon son mode de fonctionnement. Dans les contrats, la puissance ferme peut être inférieure à la puissance maximale raccordée. Dans le réseau de transport irlandais, par exemple, un contrat de raccordement pouvait comporter un socle ferme. La puissance au-delà, jusqu'au plafond contractuel, n'était alors garantie que de manière non ferme.

Distinction avec le raccordement au réseau, le Non-firm Access et la Firm Capacity

Le Firm Access est plus qu'un simple raccordement au réseau. Un raccordement physique signifie d'abord seulement qu'une installation est techniquement reliée au réseau. Il n'en découle pas encore dans quelle mesure et à quelles conditions elle peut injecter ou soutirer de la puissance. La régulation irlandaise souligne expressément que l'accès ferme est autre chose que l'accès physique d'une installation.

Son pendant est le Non-firm Access, c'est-à-dire l'accès non ferme ou flexible. Ici, l'utilisateur raccordé accepte que son injection ou son soutirage puisse être limité en cas de congestion. Selon la réglementation, il ne reçoit alors aucune compensation ou seulement une compensation limitée. En contrepartie, il est souvent raccordé plus tôt que ne le permettrait autrement le développement du réseau.

Le Firm Access n'est en outre pas la même chose que la Firm Capacity. La Firm Capacity décrit la fiabilité avec laquelle une installation de production peut fournir de la puissance. Le Firm Access décrit en revanche la fiabilité avec laquelle le réseau absorbe ou fournit cette puissance.

Accès ferme ne signifie pas : jamais d'écrêtement

L'entrée initiale était ici trop absolue. Elle suggérait qu'un engagement ferme exclut par principe des limitations physiques pour des raisons de capacité. Ce n'est pas exact dans de nombreux systèmes. Même les installations bénéficiant d'un accès ferme peuvent être réduites en cas de congestion dans le cadre du redispatching ou de la gestion des congestions. La différence réside alors surtout dans la question de savoir qui supporte les conséquences économiques.

L'Irlande le montre clairement. Dès la décision de régulation de 2001, l'accès ferme et l'accès non ferme étaient traités comme un accès financier au système, reflété dans les règles de négociation et de règlement. Les installations fermes sont en principe indemnisées en cas d'écrêtement dû au réseau. Les installations non fermes supportent largement ce risque elles-mêmes. Le fait qu'une installation devienne ferme dépend là-bas notamment d'un seuil Firm. L'autorité de régulation CRU l'a fixé à 2 % d'écrêtement attendu lié aux congestions.

S'y ajoute un second point : même l'accès ferme ne protège pas contre les perturbations, les déclenchements de protection, les événements naturels ou les mesures d'urgence pour la sécurité du système. L'étendue d'un engagement dans un cas donné dépend du contrat de raccordement au réseau, des règles techniques de raccordement et du droit national applicable.

Conditions techniques

Le Firm Access suppose que le réseau puisse transporter en toute sécurité la puissance garantie dans les états de fonctionnement pertinents. Ce n'est pas seulement la ligne jusqu'au poste de transformation le plus proche qui peut être limitante. Les niveaux de réseau en amont, les transformateurs, les dispositifs de protection, les limites de tension, la puissance de court-circuit et les congestions dans le reste du réseau jouent aussi un rôle. Dans de nombreux réseaux, on vérifie en outre si la défaillance d'un équipement reste maîtrisable (critère n-1). Un raccordement peut donc être physiquement possible sans qu'une puissance ferme à pleine hauteur puisse être garantie sans renforcement du réseau.

Cadre juridique dans l'UE

La directive (UE) 2024/1711 a inséré dans la directive 2019/944 sur le marché intérieur de l'électricité l'article 6 bis relatif aux contrats de raccordement flexibles au réseau. Selon cet article, l'autorité de régulation doit créer un cadre dans lequel les gestionnaires de réseaux de transport et de distribution peuvent proposer de tels contrats. Cela vaut pour les zones où seule une capacité de réseau limitée, voire nulle, est disponible pour de nouveaux raccordements. Le cadre doit garantir trois choses :

  • Les raccordements flexibles ne doivent en règle générale pas retarder le développement du réseau.

  • Après le développement du réseau, les contrats flexibles doivent être convertis en contrats fermes sur la base de critères définis.

  • Si l'autorité ne considère pas le développement du réseau comme la solution la plus efficace, des contrats flexibles sont aussi possibles durablement, expressément aussi pour les stockages.

La directive mentionne aussi les contenus possibles de tels contrats. Il s'agit notamment de la puissance ferme maximale d'injection et de soutirage et de la puissance flexible supplémentaire, qui peut être différenciée par blocs de temps dans l'année. Il s'agit en outre des tarifs d'utilisation du réseau pour la part ferme et la part flexible, de la durée et de la date prévue pour la pleine puissance ferme. Celui qui est raccordé de manière flexible doit installer un système certifié de gestion de la puissance. Le droit de l'Union conçoit donc la puissance ferme comme un état cible et la puissance flexible souvent comme une solution transitoire.

Situation juridique en Allemagne

Selon l'article 17, alinéa 1, de l'EnWG, les gestionnaires de réseau doivent raccorder les consommateurs finals, les installations de production, les points de recharge et les stockages à des conditions appropriées, non discriminatoires et transparentes. Selon l'alinéa 2, ils ne peuvent refuser le raccordement que s'il n'est pas possible ou pas raisonnablement exigible pour des raisons d'exploitation, économiques ou techniques. Ils doivent motiver le refus par écrit (Textform). Sur demande, ils doivent aussi indiquer, en cas de manque de capacité, quelles mesures de développement seraient nécessaires et ce qu'elles coûteraient.

Depuis la réforme de février 2025, l'article 17, alinéa 2b, de l'EnWG autorise des accords de raccordement flexibles au réseau. Les gestionnaires de réseau peuvent les proposer, mais n'y sont pas obligés. Un tel accord permet au gestionnaire de réseau d'exiger une limitation statique ou dynamique de la puissance maximale de soutirage ou d'injection. Il doit régler au moins le niveau de la limitation et les périodes pendant lesquelles elle s'applique. Il doit en outre fixer la durée de l'accord, les exigences techniques et la responsabilité en cas de dépassement. Pour les installations d'énergies renouvelables, il existe une règle propre à l'article 8a de l'EEG. Les règles relatives aux installations de consommation pilotables selon l'article 14a de l'EnWG restent inchangées.

Dans le contexte allemand, un raccordement sans une telle limitation correspond le plus proprement à ce qu'on appelle Firm Access au niveau international. Il ne s'agit toutefois que d'une transposition par analogie et non d'une définition légale. Selon l'article 17, alinéa 4, de l'EnWG, la Bundesnetzagentur peut, par décision de détermination (Festlegung), fixer des exigences plus précises, y compris sur les coûts de raccordement et les contributions aux frais de construction.

Exemple de l'Irlande : la puissance ferme est attribuée

En Irlande, les nouvelles installations de production situées dans des parties du réseau fortement congestionnées sont souvent d'abord raccordées de manière non ferme. Le gestionnaire du réseau de transport EirGrid examine alors, lors de cycles réguliers, quelles installations obtiennent un accès ferme en tout ou en partie. Ces examens peuvent aboutir à trois résultats :

  • Accès ferme dès l'achèvement du raccordement

  • Accès ferme seulement après certains projets de réseau promis

  • Pas d'accès ferme pour l'instant, avec un nouvel examen lors du cycle suivant

Selon le rapport d'octobre 2025, certains projets éoliens et solaires restent pour l'instant non fermes, surtout dans les Midlands et dans l'Ouest. Pour la nouvelle production conventionnelle, aucune capacité ferme n'était disponible. L'exemple montre que la capacité de réseau n'est pas seulement construite, mais aussi attribuée.

Portée économique et conflits d'objectifs

Le Firm Access crée de la sécurité de planification. Les centres de données, les électrolyseurs ou les fours industriels ont besoin d'une puissance de soutirage fiable. Pour les parcs éoliens et solaires, les banques et les investisseurs évaluent dans quelle mesure des restrictions de réseau risquent de réduire les recettes. Cette sécurité a toutefois un coût. Si chaque nouveau raccordement se voyait garantir immédiatement la pleine puissance de manière ferme, le réseau devrait aussi être dimensionné pour les rares heures où beaucoup de puissance est injectée ou consommée simultanément. Selon la régulation, les coûts sont répartis via les tarifs d'utilisation du réseau, les contributions aux frais de construction ou des prélèvements.

C'est ici qu'intervient la flexibilité. Un stockage par batteries ou un consommateur déplaçable n'a pas nécessairement besoin de la pleine puissance ferme à chaque heure. Un raccordement avec des limitations prévisibles et réglées de manière transparente lui suffit souvent. Les processus critiques pour la sécurité, en revanche, ont besoin d'un engagement ferme. Des formes mixtes sont aussi possibles : une partie de la puissance est ferme, le reste flexible.

La distinction avec le marché de l'électricité est également importante. Un contrat de fourniture ne crée pas encore de voie de transport garantie à travers le réseau. Le Firm Access détermine si un utilisateur raccordé est protégé ou indemnisé en cas de congestion ou s'il doit supporter lui-même les restrictions liées au réseau.

Conclusion

Le Firm Access désigne la possibilité contraignante d'utiliser dans le réseau une puissance convenue. Selon la réglementation, elle est garantie physiquement ou financièrement, par exemple par une indemnisation en cas d'écrêtement. La notion associe résistance technique, droits contractuels, régulation et répartition des risques. Celui qui l'emploie avec précision indique aussi dans quel espace juridique et à quel niveau de réseau l'engagement s'applique. Il précise également s'il s'agit d'un raccordement physique, d'une capacité garantie ou d'une indemnisation en cas de restrictions.

Sources

Autres entrées du glossaire

Edited by eCMS on 11.11.2026 19:47

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