Balancing Service Provider · Glossaire

Un Balancing Service Provider, en abrégé BSP, est un acteur du marché qui met à la disposition du gestionnaire de réseau de transport (GRT) de la puissance pour l'équilibrage entre production et consommation. Dans la version allemande du droit de l'UE, il s'appelle « Regelreserveanbieter ». La ligne directrice européenne sur l'équilibrage du système électrique (règlement (UE) 2017/2195, souvent appelé EB-VO ou EBGL) le définit comme un acteur du marché disposant d'unités de réserve ou de groupes de réserve et pouvant fournir des réserves d'équilibrage aux GRT. Les réserves d'équilibrage comprennent deux éléments : la capacité de réglage réservée (Regelleistung) et l'énergie de réglage effectivement fournie (Regelarbeit), c'est-à-dire l'énergie de réglage. Peuvent devenir BSP des exploitants de centrales, des exploitants de stockages par batteries, des entreprises industrielles disposant de charges pilotables, un agrégateur ou une centrale électrique virtuelle. L'essentiel est qu'ils puissent piloter de manière fiable des unités techniques et démontrer la fourniture du service.

Le BSP intervient au niveau opérationnel du maintien de la fréquence. Dans un réseau à courant alternatif, l'injection et le soutirage doivent être à tout instant quasiment égaux. S'ils divergent, la fréquence du réseau varie ; sa valeur de consigne dans le réseau interconnecté européen est de 50 hertz. Dans le droit de l'UE, l'équilibrage du système désigne l'ensemble des mesures par lesquelles les GRT maintiennent la fréquence dans une plage de stabilité prédéfinie. Selon le sens du déséquilibre, un BSP augmente l'injection ou réduit la consommation (réserve d'équilibrage positive). Inversement, il peut réduire l'injection ou absorber de l'électricité supplémentaire (réserve d'équilibrage négative).

Puissance, énergie et activation

Pour un BSP, il s'agit d'abord de puissance, mesurée en kilowatts ou en mégawatts. Elle décrit avec quelle intensité une installation ou un pool d'installations peut agir sur le système électrique à un moment donné. Il faut la distinguer de la quantité d'énergie en kilowattheures ou en mégawattheures, qui résulte de la durée pendant laquelle une puissance activée est effectivement fournie. Le droit de l'UE reflète cette distinction : la capacité de réglage (Regelleistung) est le volume de capacité de réserve qu'un BSP s'engage à tenir à disposition. Cela inclut l'obligation de soumettre, pendant la durée du contrat, des offres appropriées d'énergie de réglage. L'énergie de réglage (Regelarbeit) est l'énergie que le GRT utilise effectivement lors de l'appel.

Dans la pratique, cette distinction est essentielle. Un stockage par batteries peut fournir très rapidement plusieurs mégawatts, mais seulement pendant une certaine durée en raison de son contenu énergétique limité. Un site industriel peut déplacer des charges si le processus de production le permet, mais pas à volonté ni aussi longtemps qu'on le souhaite. Une centrale peut fournir plus longtemps, mais, selon la technique, elle exige un délai de préparation, du combustible et un état de fonctionnement adapté. Le BSP ne vend donc pas simplement de l'électricité. Il vend la capacité définie de tenir à disposition et de fournir, dans des conditions fixées, une certaine capacité de réglage appelable.

La ligne directrice européenne distingue la réserve de stabilisation de la fréquence (FCR), la réserve de restauration de la fréquence (FRR) et la réserve de remplacement (RR). En Allemagne, les GRT achètent trois produits, qui se distinguent surtout par leur rapidité. Le délai jusqu'à l'activation complète est de 30 secondes pour la FCR. Pour la réserve de restauration de la fréquence automatique (aFRR, anciennement réglage secondaire), il est de 5 minutes ; pour la réserve manuelle (mFRR, anciennement réserve minute), de 12,5 minutes. La FCR réagit de façon décentralisée directement à l'écart de fréquence mesuré et l'amortit. L'aFRR est activée par une boucle de régulation automatique du GRT, la mFRR de manière ciblée par appel. Les caractéristiques des produits et les règles d'appel d'offres sont fixées par voie réglementaire et régulièrement adaptées avec l'intégration européenne des marchés.

Distinction par rapport au responsable d'équilibre

Le BSP est souvent confondu avec la Balancing Responsible Party (BRP), en allemand « Bilanzkreisverantwortlicher », c'est-à-dire le responsable d'équilibre. Les deux relèvent du système d'équilibrage, mais ont des missions différentes. Selon le droit de l'UE, le responsable d'équilibre est tenu responsable des écarts de son périmètre d'équilibre. Il doit donc veiller à ce que l'injection, l'approvisionnement, la livraison et le soutirage concordent sur le plan comptable. Les écarts restants lui sont facturés par le biais de l'énergie d'ajustement. Le BSP, en revanche, met à la disposition du GRT une flexibilité activement utilisable, que celui-ci appelle pour équilibrer l'ensemble du système.

Le BSP et le responsable d'équilibre ne doivent pas nécessairement être la même entreprise. Un agrégateur peut par exemple regrouper les charges flexibles de plusieurs clients et les proposer en tant que BSP, tandis que les relations de fourniture et la responsabilité d'équilibre incombent à d'autres entreprises. Un appel modifie toutefois l'injection ou le soutirage réels et touche donc des périmètres d'équilibre. Le droit de l'UE prévoit par conséquent un ajustement de l'écart du périmètre d'équilibre : l'énergie de réglage fournie par le BSP est déduite chez les responsables d'équilibre concernés. La manière dont cela est mesuré, attribué et compensé financièrement dans le détail est réglée par les modalités nationales.

Le BSP doit aussi être distingué du fournisseur d'électricité. Un fournisseur vend de l'électricité aux consommateurs finals et organise l'approvisionnement et la facturation. Un BSP vend au GRT un service pour l'exploitation du système. Lorsqu'un groupe assume les deux rôles, ceux-ci restent fonctionnellement séparés, car les contrats de fourniture, la gestion du périmètre d'équilibre et la réserve d'équilibrage obéissent à des règles différentes.

Préqualification et fiabilité

Posséder une installation flexible ne suffit pas pour être BSP. Selon l'EB-VO, un fournisseur de réserves d'équilibrage ne peut soumettre des offres qu'après avoir réussi la procédure de préqualification prévue par la ligne directrice européenne sur l'exploitation du réseau de transport (règlement (UE) 2017/1485). En Allemagne, la préqualification pour la FCR, l'aFRR et la mFRR s'effectue auprès du GRT de raccordement. Il s'agit du GRT dans la zone de réglage puissance-fréquence duquel les unités techniques sont raccordées, indépendamment du niveau de tension. Depuis 2018, ce sont des unités de réserve et des groupes de réserve qui sont préqualifiés. Est considéré comme fournisseur préqualifié celui qui a en outre conclu un contrat-cadre avec au moins un GRT de raccordement et qui a préqualifié au moins la taille minimale d'offre.

Selon le produit, sont notamment contrôlés la vitesse de réaction, la qualité de réglage, les données de mesure, la liaison de télécommande et informatique, la disponibilité et les processus organisationnels. La préqualification protège ainsi l'exploitation du réseau contre une flexibilité purement théorique. Un stockage dont l'état de charge est trop bas, une charge sans possibilité d'arrêt garantie ou un pool à la communication peu fiable peut sembler avantageux dans l'offre et faire défaut en situation réelle. La mesure et la pilotabilité font donc partie du produit et ne sont pas accessoires.

Pour les installations agrégées, l'exercice devient plus exigeant. Un pool peut regrouper de nombreuses petites unités, par exemple des stockages par batteries, des centrales de cogénération, des pompes à chaleur, des électrolyseurs, des entrepôts frigorifiques ou des points de recharge. Pour le GRT, ce qui compte n'est pas la somme installée, mais l'effet fiable, appelable et démontrable dans sa zone de réglage. L'EB-VO exige expressément que les règles nationales permettent aussi l'agrégation d'installations de consommation, de stockage et de production. La gestion de la demande, le stockage et les énergies renouvelables doivent pouvoir participer sur un pied d'égalité avec les autres fournisseurs.

Rémunération et règles de marché

Les BSP sont rémunérés selon les règles du marché des réserves d'équilibrage concerné. On distingue la mise à disposition de puissance et l'activation effective. En Allemagne, pour la FCR, seule la capacité de réglage est achetée et rémunérée. Pour l'aFRR et la mFRR, l'approvisionnement se fait en deux étapes : d'abord sur un marché de la capacité de réglage, puis sur un marché de l'énergie de réglage, sur lequel l'énergie appelée est payée. Les modalités applicables aux fournisseurs de réserves d'équilibrage sont élaborées par les GRT. Elles n'entrent en vigueur qu'après approbation par l'autorité de régulation compétente, en Allemagne la Bundesnetzagentur.

Ces règles créent des incitations. Lorsque la mise à disposition est rémunérée, il est intéressant de réserver des installations pour certaines tranches horaires. Lorsque l'énergie de réglage atteint des prix élevés, la probabilité d'appel gagne en importance. Les exploitants de stockage doivent intégrer les coûts d'opportunité : un stockage réservé pour la réserve d'équilibrage n'est, pendant ce temps, disponible que de façon limitée pour le marché spot, le marché infrajournalier ou l'optimisation des tarifs de réseau. Les entreprises industrielles doivent évaluer si les recettes justifient l'intervention dans la production. Les agrégateurs doivent partager les recettes avec les exploitants d'installations de manière à ce que ceux-ci acceptent la télécommande et la sécurisent contractuellement.

L'harmonisation européenne modifie ce cadre. Via les plateformes PICASSO pour l'aFRR et MARI pour la mFRR, l'énergie de réglage est activée au-delà des frontières selon un ordre de mérite commun. Les GRT allemands ont rejoint PICASSO le 22 juin 2022 et, la même année, également MARI. TransnetBW exploite PICASSO, Amprion exploite MARI. En règle générale, le BSP continue de soumettre ses offres à son propre GRT de raccordement, qui les transmet à la plateforme. Ses offres sont ainsi en concurrence par-delà les frontières nationales. Cela peut réduire les coûts, mais suppose des produits, des formats de données et des règles de décompte uniformes.

Malentendus fréquents

BSP égale centrale de réserve : autrefois, les réserves d'équilibrage provenaient majoritairement de centrales conventionnelles. Aujourd'hui, des stockages par batteries, des consommateurs pilotables, des parcs éoliens et des pools d'agrégation font aussi des offres. Un BSP n'a pas à exploiter une grande installation unique, mais doit fournir un effet de réglage fiable et démontrable.
Réserve d'équilibrage égale négoce d'électricité : sur le marché spot, de l'énergie est négociée pour des périodes de livraison. La réserve d'équilibrage sert en revanche à la stabilisation à court terme et obéit à ses propres règles d'activation. Ses prix reflètent la valeur de la rapidité, de la disponibilité et de la fiabilité, et ne sont pas de simples prix de l'électricité sous une autre forme.
Toute flexibilité est apte à être BSP : la flexibilité peut aussi être utilisée pour l'autoconsommation, l'écrêtement des pointes de charge, l'arbitrage ou la gestion des congestions. Elle ne compte pour l'équilibrage du système que si elle est préqualifiée et intégrée contractuellement aux processus du GRT.
La réserve d'équilibrage résout tous les problèmes d'équilibre : elle compense les déséquilibres à court terme. Elle ne remplace ni une capacité de production suffisante lors des périodes de Dunkelflaute (faible production éolienne et solaire), ni la planification du réseau, ni une gestion soigneuse des périmètres d'équilibre.

Rôle dans un système électrique en mutation

Avec davantage d'électricité éolienne et solaire, la production devient plus dépendante de la météo. Parallèlement, les pompes à chaleur, la mobilité électrique et l'électrolyse modifient la consommation. Les centrales conventionnelles, qui fournissaient autrefois des services système en quelque sorte en parallèle, perdent en importance. La notion de BSP rend visible que la stabilité doit être organisée, achetée et surveillée comme un service concret.

Les responsabilités sont clairement réparties. Le GRT dimensionne le besoin, achète les réserves d'équilibrage et les active. Le BSP fournit la capacité technique préqualifiée. Le responsable d'équilibre assume la responsabilité financière de ses écarts. Les autorités de régulation approuvent ou modifient les modalités proposées par les GRT. Les difficultés apparaissent là où le potentiel technique et les règles de marché divergent. C'est le cas par exemple des petites installations décentralisées, dont la flexibilité peut buter sur des concepts de mesure, des tailles minimales d'offre ou des structures contractuelles. La notion ne désigne donc pas la flexibilité en général, mais un rôle juridiquement encadré : la mise à disposition fiable de puissance appelable à court terme pour l'équilibrage du système.

Sources

Verordnung (EU) 2017/2195 zur Festlegung einer Leitlinie über den Systemausgleich im Elektrizitätsversorgungssystem (konsolidierte Fassung 15.03.2021) — Europäische Union, EUR-Lex; 2021-03-15 (Konsolidierung); Grundverordnung 2017-11-23. Art. 1 Abs. 1; Art. 2 Nr. 1, 3–7, 14, 37; Art. 3 Abs. 1 lit. f
Verordnung (EU) 2017/2195 (EB-VO), Volltext — Europäische Union, EUR-Lex; 2017-11-23. Art. 16 Abs. 5; Art. 18 (Modalitäten für Regelreserveanbieter); Art. 5 Abs. 4 lit. c
Wie werde ich Regelenergieanbieter? (Präqualifikation) — Deutsche Übertragungsnetzbetreiber (regelleistung.net); unbekannt. Abschnitt Marktzugang und Präqualifikation: Regelreserven
Beschreibung von Konzepten des Systemausgleichs und der Regelreservemärkte in Deutschland — Deutsche Übertragungsnetzbetreiber (regelleistung.net); unbekannt (Datenstand Q4/2024 laut Suchergebnis). Abschnitte zu Regelreservequalitäten, Beschaffung und europäischen Plattformen (laut Suchauszug)
PICASSO – Ancillary Services — TransnetBW GmbH; unbekannt. Abschnitt PICASSO, Beitrittsdaten

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Edited by eCMS on 11.11.2026 15:06